國(guó)防科技是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的第壹要素，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，加快國(guó)防科技的創(chuàng)新和運(yùn)用步伐，是我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。而作為國(guó)防科技創(chuàng)新主力軍的軍工科研院所，承擔(dān)著從技術(shù)研發(fā)到武器裝備開(kāi)發(fā)、再到技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、設(shè)施設(shè)備共享等多種職能，是壹個(gè)國(guó)家“創(chuàng)新的種子”、“人才的搖籃”、“科學(xué)實(shí)驗(yàn)的平臺(tái)”、“武器裝備的孵化器”、“高科技企業(yè)的誕生地”、……，在整個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新系統(tǒng)、尤其是國(guó)防科技創(chuàng)新系統(tǒng)中處于核心地位。但由于現(xiàn)有體制的問(wèn)題，壹定程度上影響了軍工科研院所在國(guó)防科技創(chuàng)新、及至整個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新中作用的發(fā)揮。那么，到底該如何進(jìn)行國(guó)有軍工科院院所的改革呢？這是一個(gè)需要深入研究并給予科學(xué)回答的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

     這種體制的蕞大好處是：壹可以做到產(chǎn)研結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科研成果的快速產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化；二便于企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部資源的調(diào)配。把涉及某一武器裝備研制系統(tǒng)的所有研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位都放在壹個(gè)軍工集團(tuán)內(nèi)部，便于軍工集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部資源的調(diào)配，且指令性計(jì)劃運(yùn)行，有利于集團(tuán)內(nèi)部“集中力量辦大事”，開(kāi)展大規(guī)模武器裝備的研發(fā)集成。

     軍方科研機(jī)構(gòu)在武器裝備研發(fā)中承擔(dān)的職能包括：作戰(zhàn)概念提出與技術(shù)機(jī)會(huì)把握、武器裝備需求論證，從事壹些保密度極高的先導(dǎo)技術(shù)開(kāi)發(fā)以及壹些暫時(shí)還看不出有民用價(jià)值的純軍用技術(shù)開(kāi)發(fā)、新概念武器工程樣機(jī)的研制，參與對(duì)承包商的技術(shù)談判和技術(shù)管理，參與國(guó)防科技研發(fā)政策的制定，為軍方的決策和武器裝備采辦提供支持以保證軍方成為“精明的采辦人”。因此，軍方研發(fā)機(jī)構(gòu)一般扮演作戰(zhàn)概念與機(jī)密而技術(shù)開(kāi)發(fā)者、軍方科研規(guī)劃計(jì)劃的制定者、軍方科研項(xiàng)目管理者與大規(guī)模武器裝備項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的技術(shù)集成者、軍方與產(chǎn)業(yè)界的橋梁等多重角色。